建設工程質量的監(jiān)督管理

　　《建設工程質量管理條例》明確規(guī)定，國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度。政府質量監(jiān)督作為一項制度，以行政法規(guī)的性質在《建設工程質量管理條例》中加以明確，強調了建設工程質量必須實行政府監(jiān)督管理。政府建設工程質量監(jiān)督的主要目的是保證建設工

　　程使用安全和環(huán)境質量，主要依據(jù)是法律、法規(guī)和強制性標準，主要方式是政府認可的第三方強制監(jiān)督，主要內容是地基基礎、主體結構、環(huán)境質量和與此相關的工程建設各方主體的質量行為，主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。

　　建設工程質量監(jiān)督管理具有以下幾個特點：

　　第一，具有權威性，建設工程質量監(jiān)督體現(xiàn)的是國家意志，任何從事工程建設活動的單位和個人都應當服從這種監(jiān)督管理。

　　第二，具有綜合性，這種監(jiān)督管理并不局限于某一個階段或某一個方面，而是貫穿于工程建設全過程，并適用于建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位。

　　工程質量監(jiān)督也不局限于某一個工程建設項目，工程質量監(jiān)督管理部門可以對本區(qū)域內的所有建設工程項目進行監(jiān)督。

　　[重點解析]

　　建設工程質量監(jiān)督不同于監(jiān)理，對這兩個特點需要理解。

　　建設工程質量監(jiān)督的主體

　　對建設工程質量進行監(jiān)督管理的主體是各級政府建設行政主管部門和其他有關部門。根據(jù)《建設工程質量管理條例》第43條第2款的規(guī)定，國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。

　　《建設工程質量管理條例》規(guī)定各級政府有關主管部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；同時，規(guī)定政府有關主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

　　（1）要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；

　　（2）進入被檢查的施工現(xiàn)場進行檢查；

　　（3）發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，責令改正。

　　由于建設工程質量監(jiān)督具有專業(yè)性強、周期長、程序繁雜等特點，政府部門通常不宜親自進行日常檢查工作。這就需要通過委托由政府認可的第三方，即建設工程質量監(jiān)督機構，來依法代行工程質量監(jiān)督職能，并對委托的政府部門負責。政府部門主要對建設工程質量監(jiān)督機構進行業(yè)務指導和管理，不進行具體工程質量監(jiān)督。