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國家工商行政管理局《關于在全國逐步推行經(jīng)濟合同示范文本制度的請示》中指出：“為了進一步貫徹治理整頓和深化改革的方針，完善經(jīng)濟合同制度，規(guī)范合同各方當事人的行為，維護正常的經(jīng)濟秩序，我們建議，在全國逐步推行經(jīng)濟合同示范文本制度，即對各類經(jīng)濟合同的主要條款、式樣等制定出規(guī)范的、指導性的文件，在全國范圍內(nèi)積極倡導、宣傳、逐步引導當事人在簽訂經(jīng)濟合同時采用，以實現(xiàn)經(jīng)濟合同簽訂的規(guī)范化。”

在現(xiàn)階段監(jiān)理工作中，由于監(jiān)理單位缺乏經(jīng)驗和業(yè)主對監(jiān)理工作的不理解，常常使雙方在簽訂監(jiān)理合同中遇到困難。一些監(jiān)理單位缺少經(jīng)濟、合同管理方面的人才，往往不會簽訂合同，不懂得利用合同的手段保護自己的利益。而不少業(yè)主，由于對監(jiān)理工作知之不多，對監(jiān)理方的工作范圍，以及應承擔的責任義務不甚了解，也擔心自己利益受到損害。因此，不少業(yè)主和監(jiān)理單位要求制定統(tǒng)一的監(jiān)理合同文本。